开栏的话：党的二十大汇报对新时期新征程三农工作作出了“全面推动村落振兴”“加快建设农业强国”“全方位夯实粮食安全根基”等一系列沉要决策部署，提出要“扎实推动村落产业、人才、文化、生态、组织振兴”，进一步指了然新时期新征程三农工作的总体要求和前进方向。为进建宣传贯彻党的二十大对三农工作的决策部署，克日起，本版开设《进建宣传贯彻党的二十大心灵笔谈》专栏，登载有关进建体味和理论文章，敬请关注。

农业是立国之本，强国之基。中国要强，农业必须强。习近平总书记在党的二十大汇报中明确提出，全面推动村落振兴，加快建设农业强国，展示了打造与我国大国职位相称农业强国的信心与刻意，为中国式农业村落现代化指了然方向。

建设农业强国有根基要求

建设有中国特色的农业强国，不仅要体现全球农业强国发展的通常法规，更必要从我国的国情农情启程，明确建设农业强国的指标工作。

体现我国经济体量和发展要求。我国是人丁大国，也是经济大国，2021年我国国内出产总值达到1143670亿元，人均国内出产总值为80976元，稳居上中等收入国度行列。与此同时，我国已经成为世界最大的造作业大国，经济增长速度维持在全球前列。出格是我国已开启全面建成社会主义现代化强国的伟大征程。在实现第二个百年奋斗指标的实际中，我国的农业无论从现代化过程来看，抑或是从农产品出产总量、产业产品类型丰硕水平、沉要农产品储蓄供给能力，蕴含在全球农产品业务格局中的份额和职位，都决定了我国建设农业强国的必然性。

满足大国人民沉要农产品的基础需要。作为人丁大国和农产品消费大国，我国由农业大国向农业强国转型最主题的要求，是依附自己的资源解决自己的问题，依附自己的供给解决自己的需要问题。令人快慰的是，经过几十年不懈的致力，我国的粮食、肉类和水产品等沉要农产品供给有了坚实的出产基础，不仅粮食、肉类和水产品等沉要农产品总量多年位居世界第一，人均也超过世界均匀水平，满足了城乡居民对沉要农产品的总量需要，在复杂多变的表部环境下，不受造于人。出格是随着城乡居民食品结构不休优化，对农产品总量和多元化供给都出现不休增长的需要，实现沉要农产品供需平衡，从前是，此刻是，未来一个长时期内依然是农业村落现代化过程中的最沉要工作。对此，意识必须复苏。

体现“四化同步”发展的内涵要求。以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复，实现高质量发展，全面推动村落振兴，要求在工业化、信息化、城镇化不休推动的过程中，同步推动农业现代化。推进分工分业，对峙村落地皮“三权分置”的鼎新方向，推动地皮经营权有序流转，造就壮各人庭农场、农夫合作社等新型农业经营主体，让越来越少的人种越来越多的地。加快村落人丁和村落阔气劳动力向城镇转移，最大化开释村落人丁和劳动力居住地和职业转换带来的鼎新盈利，不休提高农衣吠动出产率、地皮产出率和资源配置率，提升农业现代化水平，加快建设农业强国，提升农业从业者收入，缩幼城乡居民收入差距，夯实农夫村落共同富；。

资源身分得到；げ⒂佬。我国农业资源天赋多元丰硕，但人均资源欠缺，必须倍加珍惜。农耕文化传承给我们最大的启迪是农业作为永续产业，要守护优良的生态环境，在；ぶ屑右岳，不能“吃祖宗饭，砸儿孙碗”，必须牢固设置和践杏装绿水青山就是金山银山”的理想，对峙山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫，两全村落基础设施建设和公共服务，执行绿色发展，处置好农产品出产和生态环境；さ墓叵，推动出产、生涯、生态协调发展，推进人与天然和谐共生，建设宜居宜业和美村落。

提升我国在全球农业中的职位。纵观全球农业强国，不仅阐发出现代经营观点，现代出产方式也贯通于农业出产的全过程，不仅意味着有很高的劳动出产率、地皮产出率和资源配置效能，更阐发出其出产的农产品在全球拥有充分的竞争力。例如，美国作为全球最大的农产品出口国，其谷物、豆类、棉花等资源性农产品出口有很强的竞争力，在全球农产品业务格局中有充分话语权。荷兰农业以高端农产品在全球农产品出口额排名上多年位居第二，丹麦肉类出口在全球有很强竞争力。我国作为农业大国，同时也是全球最大的农产品进口大国，要安身比力优势，在园艺性农产品、养殖性水产品出产和进出口业务方面维持已有的竞争力，造就劳动密集、技术密集甚至本钱密集等拥有出口竞争潜力的产品产业成长意思沉大。与此同时，作为全球最沉要的农产品业务大国，保险农产品全球供给链安全，强化和提升我国农业在全球农业格局中的职位和话语权，是由农业大国向农业强国转变的标志性工作。对此，要提前经营，超前布局，使中国的农业像工业一样壮大，为全面建成社会主义现代化强国指标增添成色。

建设与我国大国职位相称的强势农业，保险十几亿人丁大国的粮食安全，促使农业从业者的收入增长，实现农业可持续发展，确保沉要农产品出产供给不受造于人，以及逐步提升我国农业在全球竞争力的指标工作，不仅体现了建设农业强国的内涵要求，也是中国式现代化的必然选择。

农业强国要体现鲜明中国特色

基于农业的资源天赋、产业特点、经营方式、政策导向和指标工作，我国建设农业强国的蹊径选择区别于全球农业强国的农业现代化发展轨迹，必要基于我国国情和农情，阐扬农业比力优势，体现鲜明的中国特色。

保险国度粮食安全。保险粮食等沉要农产品充分供给是我国建设农业强国最根基也是最沉要的工作。为此，要对峙以我为主的农业产业安全观，坚守“谷物根基自给，口粮绝对安全”的底线要求。粮食安全的主题是总量安全，必要最大水平提升自给率。没有总量，就没有质量，就没有结构优化；没有充分自给率，会危及生计，危及社会，危及政权安全。在保粮食安全总量安全的前提下，要两全粮、棉、油、糖、肉、菜、果等沉要农产品出产供给优先序，设置大食品观，向丛林、江河湖海、设施农业要食品，向植物动物微生物要热量、要蛋白。构建多元化食品保险系统，最大水平提升我国沉要农产品的出产供给保险水平。

凸起农业资源天赋多元优势。与美国的资源农业、日本的精密农业、以色列的灌溉农业与荷兰的设施农业特点相比，我国农业最大的优势就是多元化，这种多元化特点不仅表此刻农业资源天赋多元，也表此刻农业产品产衣粪型多元。东北地域地皮连片合适大规模粮食出产；西北地域地多水缺合适旱作农业出产；东部沿海和多数会地域劳动力、技术、本钱相对丰硕合适发展都市农业和“菜篮子”产品出产；西南山区合适特色产业发展。要通过粮食等沉要农产品出产，保险农业产业安全自动权；通过特色产业和富民产业发展，提高农业效益，增长从业者就业机遇和提升农业竞争力。

开释村落产业多沉职能。大国农业要充分体现农业多元特点和村落多沉职能。首先是保险粮食等沉要农产品产出，满足国民对沉要农产品根基需要，这是全球列国农业发展共同的指标工作，更是我国农业发展的沉中之沉，任何时辰都不成以放松。其次，农耕文化是我国农业的贵重财富，是中华文化的沉要组成，其精华几千年来生生不息，必要传承发展提升；第三，实现人与天然和谐共生，村落是主战场，保险沉要农产品充分供给，传承发展农耕文化，守护生态环境赋予了我国农业强国建设的深刻内涵。

充分体现大国幼农国情。适应大国幼农根基国情农情，从汗青观和发展旁观幼农问题，在建设农业强国过程中，援手、提高、发展、富足幼农，促使幼农分化和发展，创新农业经营方式，对峙不懈地推动地皮规模经营和服务规模经营，提高农业出产经营从业者的出产积极性，致力促使幼田舍和现代农业有效衔接。在户籍田舍家庭持续占有承包地权利的基础上，通过造就发展家庭农场、合作社、农业企业和多元化的农业社会化服务组织，服务幼农，促使形成地皮承包田舍兼业与新型农业经营主体专业相结合的现代农业经营模式，以有中国特色的农业出产方式为全球提供农业经营模式的选择。

构建中国特色农业支持；は低。现代农业发展离不开当局对农业的支持；，这也是世界列国农业现代化发展的共同选择。经过几十年的致力，适应经济社会发展水平不休提升的阶段性要求，在切合世界业务组织规定前提下，我国已构建对准搀扶沉要农产品出产，聚焦农业从业者收入保险，平衡区域协调发展的种粮农夫利益保险机造和主产区利益赔偿机造，面向农业村落农夫的基础设施、公共财政、金融保险等当局支持；ふ策框架系统已初步形成，体现了当局行为担任。要适应经济社会阶段性要求，对峙农业村落优先发展，以当局行为为导向，对峙市场配置资源准则，疏导社会本钱投向农业村落农夫，强化有中国特色的农业支持；は低辰ㄉ，为加快建设农业强国提供坚实保险。

加快建设农业强国的保险行动

建成与社会主义现代化强国相适应的农业强国，有明确的阶段要求，工作艰巨。在复杂多变的国际环境下，要对峙稳中求进的根基方略，以保险粮食等沉要农产品充分供给为问题导向，积极作为。

深入对建设农业强国的思想意识。与实现第二个百年奋斗指标一致，着手建设农业强国的顶层设计。首先，面向“十五五”、2035年和2050年三个沉要时点，要造订建设农业强国战术规划。两全布局国内沉要农产品出产、储蓄、供给的指标要求和沉点工作，萦绕沉要农产品出产供给的耕地水资源配置，农业科技研发的创新点突破口，建设美满有关产业系统、出产系统、经营系统和政策系统。安身实现沉要农产品国内产需平衡，最大水平保险粮食和沉要农产品出产供给安全。其次，要创新适应建设农业强国的地皮造度和经营造度系统。在对峙村落根基造度不颠簸的基础上，进一步开释地皮“三权分置”造度效应，推动地皮经营权流转形成的地皮规模经营，发展社会化地皮托管、半托管形成的服务规模经营。加大发展家庭农场，农夫合作社，出格是区域性、专业性农夫合作联社，农业社会化服务组织，农业企业等新型农业经营主体的工作力度，形成专业人做专业事的出产经营格局，大幅度提升农衣吠动出产效能，地皮产出效能和资源配置效能，致力实现工农两大产业效能平衡、利益平衡、竞争力平衡。再者，要充分阐扬当局的疏导作用，加强和改善当局对农业的宏观调控。转变调控理想，由沉治理向沉服务转变，着力提高公共服务能力，加大对农业的投入力度，为农业出产经营创造优良表部环境。创新调控伎俩。由沉行政治理向依附市场化、法治化伎俩转变，在世界业务组织框架下，财政政策与金融保险政策并举，当局投入和社会投入并沉，形成多元化的农业支持；ふ策组合。安身国内，放眼全球，钻研带有全局性、前瞻性的沉大问题，提高应对复杂多变表部环境的调控能力和应变能力。

全方位夯实粮食安全根基。粮食安满是“国之大者”，为此，要把农业综合出产能力提升置于沉中之沉。18亿亩耕地红线必须严防死守，凸起高尺度农田建设的极端沉要性，花鼎实力提升现有耕地的增产潜能。提高高尺度农田建设尺度，分区域执行分歧政策，中西部地域中央当局要加大投入比沉，蓬勃地域处所当局要承担更多责任，这方面当局必要舍得花大钱。同时，要不休挖掘农业科技潜力。生物技术、设备技术、数字技术、绿色技术组成了现阶段农业科技革命的主攻方向。当前要凸起抓生物技术，针对我国最紧缺的粮食品种和资源性农产品，通过技术创新挖掘增产潜力，聚焦大豆和玉米，在单产提升方面下苦功夫鼎实力。再有，要大幅提高农机设备水平；ǘκ盗朔农机短板，出格是在大型农机具的智能化、数字化研发利用方面要有所作为，这不仅是提升农衣吠动出产效能的必要，也是彻底解决谁来种地问题的必要；挂炕迓涫谐∠低辰ㄉ。高度器沉国际国内市场建设，要从出产端起头，早年期农资出产储蓄和投入起头，守护农业出产秩序安全运行。强化粮食和沉要农产品的储蓄能力，蕴含国度、处所的战术贮藏和田舍的家庭贮藏能力都要提升。器沉从村落的物流设施到城市的商流系统建设，实现产地批发市场到销地批发市场无缝衔接，守护农业出产和农产品流通秩序正常运行，确保物流商流产品流畅通，确保产得出、供给实时，销售不休档。要强化政策支持，通过价值补助、金融信贷、农业保险等各项政策支持，让种粮农夫收益不低于从事经济作物出产收入，不低于从事畜禽水产养殖收入，不低于从事非农产业经营收入。最后，是党政同责保粮食安全。强化各级党委当局保粮食安全的主体责任，保耕地、保面积、保产量、保自给率，层层压实责任，持续抓早抓好抓落实。

加快推动新型城镇化过程。持续推动工业化城镇化，持续削减农业从业人员，提升农衣吠动出产效能，增长农业从业者收入是建设农业强国的前提和指标。为此，首先要分工分业，力争农业从衣吠动力在2035年占比降至10-15%，在2050年降至5%左右。其次，在坚韧村落阔气劳动力在城镇和非农领域，实现多元就业的同时，推动以县域为沉要载体的新型城镇化，推进城乡身分、基础设施、公共服务在县域领域内优化配置。千方百计增长农夫非农就业机遇，强化县城对村落人丁迁徙的吸引力和村落劳动力转移进城就业的不变性，增长农夫工资性收入。再者，要在农业内部通过机械代替劳动力，发展粮食等资源性农产品，增长从业者规模性收入；发展特色产业，提高农业效益，增长从业者集约型收入；发展劳动密集、技术密集、本钱密集比力优势产业，提升我国农产品的全球竞争力，增长从业者增值性收入；发展绿色产业，实现农业可持续发展，增长从业者附加性收入。总之，通过多渠路全方位增长农夫收入，在建设农业强国过程中，实现城乡居民收入平衡增长。

对峙对表盛开的国策不颠簸。对峙对表盛开是确保我国农产品充分供给的沉要方略。在守住底线的前提下，首先要积极自动参加全球农业分工，优化农业资源配置，拓展农业国际合作空间和合作对象，调整优化农产品买卖方式和业务格局，防风险、可代替、有备手，执行农产品进口多元化战术。其次，要推动农业走出去，造就发展拥有国际影响力的大粮商和农产品业务商，提高关键物流结点调控能力，加强我国农产品全球供给链韧性。拓展一带一路农业合作领域，强化南南合作和中非合作，援手非洲国度和欠蓬勃国度种粮和提高农业科技水平，缓解全球粮食供给压力。再者，面对不不变性不确定性显著加强的全球表部环境，国内发展不平衡不充分的格局，以及未来一个时期经济发展预期转弱的局势，要强化当局；卫硪馐，不仅要关注天然灾害和动物疫病等传统农业风险，更必要关注市场、业务、社会风险的传导影响，蕴含全球农产品出产和农产品业务风险对我国农产品出产和供给的波及影响，综合使用金融、保险、期货、基金、担保、信任等多种政策工具，预防农业风险产生，阻止各类常态风险和极度态风险由部门向整体舒展，实时止损、减损，预防风险传导扩大，以确定性的稳产保供化解不确定性的风险产生，削减国际国内各类风险带来的损失，确保我国农业村落经济健康运行，确保建设农业强国指标如期实现。

(作者单元：清华大学中国村落钻研院)