要打赢脱贫攻坚战，实现村落振兴，离不开资金的有力支持
。但是受新冠肺炎疫情影响，今年一季度第一产业固定资产投资降幅13.8%
。在这种情况下，若何扩大农业的有效投资，来保障农业稳产和农夫持续增收显得尤其沉要
。

   但是由于村落的建设项目多为公益性及准公益性，更多依附当局财政支出，对当局财政产生了不幼的压力
。要解决有效资金不及问题，不仅必要各级财政加大投入，也离不开社会本钱的参加
。罕见据显示，目前农业固定资产投资中社会本钱的占比已超过八成，社会本钱投资“三农”的意愿在加强
。

    为此，可能将市场机造引入到基础设施建设的PPP模式成为近年来增长村落有效蹊径的沉要蹊径
。近日出台的《关于扩大农业村落有效投资加快补上“三农”领域凸起短板的定见》，再次提出要积极疏导激励社会本钱投资农业村落，具体提出在畜禽粪污资源化利用、村落生涯污水垃圾处置等方面执行一批PPP项目
。

    中国农业科学院农业资源与农业区划钻研所钻研员、博士生导师姜文来在接受中国经济时报记者采访时暗示，我国社会本钱重大，引发社会本钱进入农业村落项目是筹集资金的沉要蹊径之一
。PPP项目是社会本钱投入的一个沉要窗口
。

    他通知记者，近年来，国度十吩祺沉农业村落PPP项目，出台了一系列激励发展的政策
。这些文件的出台为“三农”PPP提供了凭据
。在现实工作中，吸引了不少资金进入农业项目，为“三农”发展注入了活力
。

    农业村落部村落经济钻研中心钻研员龙文军在接受中国经济时报记者采访时暗示，在今年岁首的《社会本钱投资农业村落指引》下，各地农业村落的PPP项目有序推动，社会本钱充分阐扬市场化、专业化优势，与当局、金融机构合作，加快投融资模式创新利用，启发了投资农业村落的有效蹊径，不变了预期，获得了显著进展
。但是与脱贫攻坚和执行村落振兴战术的要求相比，还有很大的差距
。

    截止到2019年10月，全国PPP综合信息治理平台治理库中已有70多个农业PPP项目，投资总额已达700余亿元，但是相比其他领域，农衣粪PPP项目入库数量依然较少，仍有很大发展潜力
。

    姜文来以为，PPP项目在“三农”领域执行过程中也存在一些问题
。一是投资项目利润偏低，农业项目大部门投资功夫长，利润偏低，对社会本钱吸引力不强
。二是项目可持续性有待于提高，一些项目轰轰烈烈地引入，在项目建设或者运行过程中，由于存在资金投入等诸多问题，导致项目搁浅或者“半死不活”状态时有产生，项主张可持续性面对很大挑战
。三是当局的搀扶政策时效与投资者等待有差距，如投资者但愿很快得到当局补助，而当局在补助过程中时时迟滞
。

    那么，处所当局要利用好PPP项目机造，有序疏导金融和社会本钱投资农业村落时有哪些必要把稳的问题？龙文军暗示，处所当局在有序疏导金融和社会本钱投资农业村落时，肯定要明显理解政策要求，深刻钻研本地农业村落发展对项主张火急要求，全面经营项目布局，用足用好政策盈利，充分调动有关部门的积极性和自动性，疏导金融和社会本钱以最大的周到投入到农业村落中来
。

    姜文来以为，当局更要积极疏导金融和社会本钱投资农业村落，但在引入PPP项目过程中，要把稳三点：一是“两手发力”，当拘娜不能管得太多，又不能放任自流，当局该管的要管住，该放给市场的要充分阐扬市场的作用，两者天堑相对明显，形成合力共同推动
。二是出台政策时多做调研，多听取社会本钱投入者定见，更要听取公共的定见，站在宽大人民态度上综合决策
。三是项目选择要在高新领域、拥有引领性，代阐发代农业发展方向的、并且拥有可持续的项目
。