经国务院赞成，农业村落部会同国度发展鼎新委、财政部、商务部印发了《关于施杏装互联网+”农产品出村进城工程的领导定见》。为贯彻落实文件部署要求，有力有序推动“互联网+”农产品出村进城工程试点，造订本规划。 

一、试点指标 

优先选择蕴含穷困地域、特色农产品优势区在内的100个县发展试点，到2021年底，根基实现试点建设工作。阐扬“互联网+”在推动农产品出产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，造就出一批拥有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，成立美满适应农产品网络销售的供给链系统、运营服务系统和支持保险系统，实现优质特色农产品产销顺畅衔接、优质优价，供给能力和供给效能得到显著提升，农夫就业增收渠路进一步拓宽。通过试点，索求形成一批切合各地现实、可复造可推广的推动模式和尺度规范，向全国推广利用。 

 二、试点县遴选 

（一）试点县应满足的根基前提 

一是具备肯定的资源天赋和产业比力优势。有规
；种玻ㄑ常┗。ǜ弥掷嘣诒臼》菽诓倒婺Ｓε琶10），有肯定的农产品分等分级、初加工、包装、物流运输等基础设施，有带作为用较强的龙头企业、电商企业或协会组织，有影响力较大的农产品区域公用品牌，农产品质量安全工作基础扎实，经过试点可能形成优质特色农产品出产系统、全产业链贯通的农产品供给链系统。 

二是具备肯定的网络销售基础。农产品网络销售额占本地农林牧渔业总产值超过3%，宽带网络和快递物流实现村村通，有肯定的冷链物流能力，有肯定数量的农产品电商企业及配套服务企业。 

三是处所当局高度器沉。造订了细化执行规划，指表明确，措施可行。处所财政赐与必要支持，在用地用水用电等方面赐与优先铺排或相应优惠。 

以上前提，穷困地域可适当放宽。 

（二）试点县遴选方式 

为充分调动市场主体积极性，达到更好的试点成效，试点县遴选采取与试点参加企业结合申报或单独申报的方式，并优先选择穷困地域，出格是“三区三州”等深度穷困地域。前期，我部面向社会公开颁布了《农业村落部办公厅关于征集农产品电商出村工程试点参加企业的布告》（以下简称《布告》），征集遴选了一批拥有肯定基础前提、承诺赐与相应投资和业务支持的互联网企业，以市场化方式参加试点工作（试点参加企业推荐名单详见农业村落部官网www.moa.gov.cn/ccjc）。各地凭据自身情况，择优自行对接。也能够参照《布告》有关要求和法式，向农业村落部市场与信息化司推荐切合前提的企业参加试点工作，提交《企业参加“互联网+”农产品出村进城工程试点申请书》（见附件1），经我部审核通过纳入试点参加企业推荐名单后，再进行对接。 

1.处所组织申报。有两种方式。一是试点参加企业与处所当局合作申报。由电商等互联网企业（试点参加企业推荐名单详见农业村落部官网www.moa.gov.cn/ccjc）凭据自身业务，选择一批县，承诺赐与相应投资和业务倾斜，支持处所发展试点工作。处所当局凭据自身现实需要，自行与上述企业对接，并签署合作和谈。试点参加企业与本地县级当局达成合作和谈后，由本地县级当局按法式向省级农业村落部门申报试点县和试点种类（申报时需附上合作和谈）。与纳入推荐名单试点参加企业达成合作的，优先选择作为试点县。二是处所单独申报。本地县级当局凭据自身前提，不与试点参加企业合作的，可直接按法式向省级农业村落部门申报试点县和试点种类。 

2.省级推荐。在综合思考试点前提基础上，每省可推荐6个县（含农垦）（其中至少2个属于国度级穷困县，没有国度级穷困县的省份可不思考此项成分），每县推荐1?3个具备肯定产业化、规
；〉某恋阌胖侍厣┎。试点县申报资料蕴含：省级农业村落部门的推荐函（必要明确推荐挨次）、省级“互联网+”农产品出村进城工程执行规划、试点县申报表（见附件2，一式三份）、试点工作打算、与试点参加企业签署的合作和谈等，于2020年6月30日前报农业村落部市场与信息化司。 

3.综合遴选。凭据处所申报情况，在综合思考区域、种类布局基础上，由农业村落部市场与信息化司组织专家评审，确定100个县作为全国性试点，并向社会颁布。

各地可参照全国试点情况，自行组织发展处所试点。 

三、试点县工程建设沉点工作 

（一）造就县级农产品产业化运营主体 

试点县要依附试点参加企业及农业龙头企业、合作社、产业协会、信息进村入户运营商、电商企业等各类组织，有前提的处所还能够索求财政投资或国有本钱参股等方式，整合行业内资源，因地造宜成立健全县级农产品产业化运营主体（以下简称“运营主体”），作为“互联网+”农产品出村进城工程的推动主体
；成立健全利益联结机造，加强对运营主体的监管领导，索求订单出产、参股分红等多沉分配机造，把更多电商发展盈利留给本地农夫。

（二）以运营主体为主题打造优质特色农产品供给链 

1.建设提升农产品出产加工和仓储物流基础设施。针对试点农产品，集中打造一批尺度化、品牌化农产品出产供给基地，建设出产、加工过程质量治理的智能化设施设备和农产品质量追忆设备，支持有前提的处所执行农产品追忆。结合农产品仓储冷链物流设施建设工程，两全现有的县级农业产业园、示范园或电商孵化园等资源，建设刷新拥有集中采购和跨区域配送能力的农产品县级集配中心，作为出村进城的枢纽，建设预冷、低温分拣加工、冷藏运输等冷链设施设备，有美满的电子商务物流仓储职能，集中实现网销农产品商品化处置、品控分拣、打包配送、统配统送等职能。合理规划和建设农产品产地初加工服务站点，发展农产品分等分级、预冷仓储、包装等服务。整合利用快递物流、邮政、供销合作社、益农信息社、电商服务站点等现有前提，美满县村落三级物流系统，提高县域内冷链物流连通率和覆盖率。 

2.构建基于互联网的供给链治理模式。推动运营主体通过互联网技术和市场化伎俩，疏导带头产业链高低游各类主体，以订单农业等方式有效对接和带头宽大幼田舍，执行统一的尺度化出产技术规程，统毕出产、统一采购、统一品牌、统一销售，形成协同高效、利益共享的优质特色农产品供给链系统。针对农产品市场运行趋向和消费需要特点，实时调整优化出产结构和供给节拍，合理造订销售打算，精准铺排出产经营，出产、开发适销对路的优质特色农产品及其加工品。 

（三）成立适应农产品网络销售的运营服务系统 

1.提升益农信息社农产品电商服务职能。充分利用益农信息社以及村落电商、邮政、供销等村级站点的网点优势，结合运营主体的出产、加工、仓储能力，两全成立县村落三级农产品网络销售服务系统。为没有进入优质特色农产品供给链的其他田舍和产品，以低成本、轻便易懂的方式，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、幼额信贷等全流程服务。加强益农信息社信息员电商实操技术培训，建设肯定的农产品质量检测、存储和商品化处置设施设备，提升益农信息社网络销售职能。 

2.加强农产品品牌建设和网络营销。针对试点农产品，积极造就塑强区域公用品牌，做好品牌监督、质量安全管控和供给链治理，提升品牌价值。加大运营主体与网络销售平台对接力度，在大型电商平台开设旗舰店做好电商零售，启发批发电商、分销电商渠路，索求社交电商、直播电商等新模式，加强与生鲜电商企业合作，带头和搀扶本地网商、农业企业参加，形成多样化多档次的全网营销系统，进行全网整合式销售。同时，注沉线下传统批发零售渠路的守护，建设一批优质特色农产品直营店、履历区，用网络营销带来的驰名度推进线下销售。

（四）成立有效的支持保险系统 

1.加强农产品质量安全监管。县级农产品质量安全监管和检测机构应加强对运营主体的技术领导和服务，造订保险农产品质量安全的质量节造规范和技术规程，加强对农产品供给链全链条的质量安全监管和检测。支持运营主体发展试点农产品质量安全全程追忆。有前提的处所试行食用农产品合格证造度。 

2.成立农产品全产业链尺度系统。县级农业村落部门组织运营主体、科研机构等，加快试点农产品田间治理、采后处置、分等分级、包装储运、产品追忆、信息采集等各环节尺度研造，细化尺度化出产和流通操作规程，形成多档次的尺度系统，提高农产品品质和一致性。 

3.建设县域优质特色农产品大数据。县级农业村落部门加强试点农产品全产业链大数据建设，发展出产、流通、销售各环节的统计监测。依附运营主体，实现全产业链大数据的统一归集，统一对接“互联网+”农产品出村进城工程大数据平台，确保出村进城数据的实时上传与汇集。健全农产品监测预警系统和信息服务机造，实时颁布各类市场信息，疏导各类市场主体合理铺排出产经营。 

四、试点工作组织保险 

（一）加强组织辅导。省级农业村落部门要高度器沉试点工作，依照《关于施杏装互联网+”农产品出村进城工程的领导定见》部署要求，实时印发省级执行规划，美满配套造度，加强对试点工作领导和监督查抄。试点县要造订试点工作打算，成立试点工作台账和跨部门推动机造，加强有关数据两全汇集，有力有序推动试点工作，确保试点获得预期功效。 

（二）加强风险管控。各地、各试点参加企业要强化风险意识，当真分析研判潜在的市场风险、经营风险、司法风险等各类可能风险，健全风险治理造度，加强风险治理，切实做好防备化解风险工作。省级农业村落部门要加强对试点县申报及试点工作的领导，对试点县的申报前提、试点工作打算、与试点参加企业合作等进行严格把关。试点县要做好试点参加企业的资质审核，充分尊沉企业意愿，本着互惠互利的准则，在“互联网+”农产品出村进城工程试点指标和工作框架下，明确试点参加企业承担的具体工作和投资方向，不搞弄虚作假，坚定预防违规行为。试点参加企业要确保切合申报前提，切实推广公开作出的书面承诺，保险有关资金资源实时投入到位。弄虚作假的，取缔试点参加资格，并凭据有关划定查究责任。 

（三）强化两全整合。各地要不休创新政策和资金支持大局，充分调动供销、邮政、电信等系统和各方社会力量积极参加，充分利用农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、特色农产品优势区、产业强镇、各类现代农业产业园区、电子商务进村落示范等已有有关项目，针对工程执行必要，在现有工作基础上查缺补漏、刷新提升，推动基础设施共建共享、互联互通，预防沉复建设。 

（四）实时总结宣传。省级农业村落部门要实时领导试点县做好试点各阶段工作总结，推广成功经验，推进进建互换。组织有关科研力量，协助试点县做好试点种类全产业链各项尺度和操作规程的研造，推荐前提成熟的尺度列入处所尺度。